乾隆八年，一场“金殿验鸟”引出匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案，流露大年夜清国粮田萎缩、粮仓空匮的难堪。因病回籍的刘统勋受命出山，带领谷山、杜霄等新上任的年轻扞臣，冲出重围，以颅为典，实行乾隆的开荒增田大年夜策。苦扞两年后，粮田逢凶化吉，国家经济慢慢恢复元气。可是，以铁公南、宋五楼为首的贪腐势力，公然挑战新修的“禁丈”法导致，借开荒之名，升科收税，残酷抽剥垦平易近，使乾隆的垦殖大年夜业半途而废。此时，全国十八省中，逾半蒙受百年未遇天灾，全国性粮食难堪再度爆发，国本晃动，激起朝野猛烈动荡。刘、谷众臣又临危受命，以浙江重灾区为打破口，坚持以法治田，和朝野恶势力展开生死较劲，终保住大年夜清国的耕地红线，粮食安然挨确立为国家第一要务。可新政甫出，却又面临更尖锐挑战，因开荒过度而激起的生态灾难随之闪现，刘、谷众臣再次冲锋陷阵。